全球攬才仍要顧國安 績效至上恐違初衷
2022-07-24 聯合報／ 本報記者侯俐安
在國內缺工、缺人才浪潮不斷，蔡英文總統去年底起密集召開「攬才會議」，目標提高外國專業人才、移工技術人力與僑外生來台，扭轉局勢；但當各部會檢討修正過去繁瑣、嚴苛法令，出現涉及國家安全的全新挑戰時，若主管機關只想著以量取勝、績效至上，恐怕是有違初衷。
就業金卡從二○一八年初開始發放，過去兩年發卡量明顯竄升。除了「攬才計畫」生效，更直接的原因是過去兩年全球爆發新冠肺炎疫情，台灣去年控制得宜，在台灣就業金卡條件正好放寬、門檻不高的情形下，有不少外籍白領人士來台「避難」。
另一方面，香港從反送中運動、北京推出港版國安法以來，香港也掀起新一波移民潮。從就業金卡來台統計可見，香港來台是居總人數第二。兩大因素讓就業金卡績效有所成長，但卻在近期兩件就業金卡持卡人在台個案，讓有關機關發現國安漏洞。
值得關注的是，外國特定專業人才申請就業金卡許可辦法規定，如外交部通知持有人具海外犯罪紀錄者，移民署得撤銷其就業金卡；但就業金卡檢附文件，並未要求申請人「無海外犯罪紀錄」，且移民署對註銷居留身分，若涉及身分改變，須採高規格審查，不是說撤就撤。
過去外籍專業人才、移工等來台誘因不足，加上手續繁瑣、嚴苛，當近年中國大陸、日本及東南亞提出更優渥的方案時，我國移工、僑外生等人才紛紛轉換居住國。但當條件鬆綁後，跨部會審查機制卻顯然失靈，過去兩年績效，更彷彿讓政府被灌迷湯般不願正視問題，深怕績效下滑。
事實上，外籍移工、配偶皆需提供良民證，就業金卡無需良民證，其差別待遇本身就是對人才的歧視。美其名跨部會審查，但就業金卡主管機關為國發會，八大部會審理後、移民署發卡，一旦衍生爭議，持卡者訴願對象卻是移民署，權責不清。
攬才不能急就章，就業金卡大多是來台找居留、謀職，包含投資移民、新創業者、英文老師等，蔡政府推動攬才政策，跨部會應預先設想並訂妥因應措施，並清楚盤點人力需求，具風險對象透過跨部會合作加嚴把關，避免無法解決缺工問題、還擾亂國內就業市場，才有辦法兼顧攬才與安全。
新聞來源：https://bit.ly/3BisUF3
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